Pentadbiran Obama mengumumkan semalam bahawa Presiden akan membuat lawatan bersejarah ke Cuba bulan depan. Semasa saya menasihati Encik Obama untuk pergi menari dan menikmati beberapa daiquiris di El Floridita, dia mungkin akan menghabiskan sebahagian besar masanya dalam perundingan yang tegang ketika berakhirnya embargo dan secara rasmi membuka Cuba ke pelancongan dan pelaburan komersil AS.
Sekiranya ia kelihatan seperti perjanjian getah getah, fikirkan semula. Banyak yang masih belum dapat diselesaikan dan tidak ada jaminan Castro dan Obama akan mencapai persetujuan. Berikut adalah tiga cara perjanjian ini masih boleh pergi ke selatan:
1. Tuntutan harta persendirian
Selepas memegang kuasa pada tahun 1959, Komunis Cuba segera merampas aset, terutamanya mereka yang dikuasai oleh elit diktator Fulgencio Batista dan syarikat asing. Banyak orang Kuba kehilangan harta benda dan perniagaan sebelum melarikan diri ke Amerika Syarikat.
Sekarang bahawa negara-negara memperbaiki hubungan, orang-orang Kuba dan keturunan mereka mahu aset mereka kembali atau, sekurang-kurangnya, untuk mendapat pampasan yang cukup untuk kerugian mereka.
Setakat ini, Raul Castro tidak menunjukkan tanda-tanda goyah dari sikap tegas adiknya terhadap penipuan. Adakah terdapat harapan untuk penyelesaian atau akan harta persendirian mendakwa kesilapan Cuba? Dari NY Times:
Jurucakap Jabatan Negara, yang bercakap mengenai keadaan tidak mahu namanya disiarkan mengikut dasar jabatan, berkata para pegawai di Amerika Syarikat dan rakan-rakan Kuba mereka telah menyentuh mengenai topik semasa ceramah penerbangan. Jabatan ini sedang berunding dengan Kuba atas ganti rugi untuk harta rampasan, tetapi kes-kes orang yang bukan warganegara Amerika pada masa rampasan itu tidak termasuk dalam rundingan itu.
Bacalah ke dalam pernyataan yang anda mahukan tetapi nampaknya kedua-dua negara telah bersetuju dengan rangka kerja penyelesaian tetapi tidak semua tuntutan akan diselesaikan.
2. Normalisasi perdagangan
Mungkin menjangkakan lebih besar daripada tuntutan harta swasta adalah isu normalisasi perdagangan. Banyak syarikat milik kerajaan di Cuba yang berada di bawah dakwaan AS (kerana mengapa, lihat di atas) dan, oleh itu, tidak dapat beroperasi di tanah AS tanpa rasa takut menangkap atau merampas aset. Di samping itu, Cuba dan Amerika Syarikat tidak mempunyai perdagangan yang ada dan Cuba bukan sebahagian daripada Inisiatif Basin Caribbean yang diketuai AS.
Sebagai contoh, sesuatu yang hilang dalam perselisihan penerbangan sekitar minggu ini ialah hakikat bahawa syarikat penerbangan Cubana de Aviación yang dinasionalisasi Cuba tidak akan dapat terbang ke Amerika Syarikat; hanya syarikat penerbangan AS yang akan terbang ke Cuba. Mengapa?
… perunding jelas dengan Havana bahawa pentadbiran Obama tidak akan dapat menghentikan pesawat mereka daripada ditangkap oleh orang yang telah berjaya menyaman kerajaan Cuba di mahkamah Amerika.
Berapa lamakah Cuba boleh menghalang hak perdagangan mereka yang sama? Ia adalah satu keadaan yang sangat melekat yang mungkin akan membawa kepada pentadbiran presiden yang lain untuk mula membongkar.
3. Banduan politik dan ekstradisi buruan
Satu lagi titik melekat yang belum ditangani ialah apa yang akan dilakukan kedua-dua negara dengan banduan politik mereka yang tersisa serta ekstradisi buruan yang dikehendaki. Puluhan pelarian Amerika - termasuk pembunuh yang dihukum dan perampas - kekal bersembunyi di Cuba. Adakah pasukan AS Cuba untuk mengekstradisi sekurang-kurangnya beberapa sebagai simbolik?
Penangkapan menarik di sini ialah perjanjian ekstradisi AS-Cuba dari tahun 1920-an, tetapi kedua-dua negara telah mengabaikannya. Jadi, ia akan mengambil lebih daripada sekadar ikrar vokal untuk extradite.
Rundingan utama kekal di jalan menuju normalisasi, tetapi saya yakin Pentadbiran Obama akan membersihkan halangan utama; dan tidak lama lagi kita semua akan membungkus beg kami untuk Cuba tidak berbeza daripada yang kita lakukan untuk Jamaica. Uh, oh.
